垃圾分类,是否还要再等15年?

15年前,从全国8个城市试点开始,城市垃圾分类打响“第一枪”。但15年过去了,“试点”仍在进行。

随着杭州等城市日前实施“史上最严”的垃圾分类地方法规,使得人们再次将目光聚焦到垃圾分类处理的话题上。最严法规,能否绕开“法不落地”尴尬?垃圾分类的全国推广,是否还要再等上一个15年?

15年的僵局:“罚”,还是“不罚”?

在杭州多个小区门口,常常可以见到这样的场景:门前放着一绿一黄两个垃圾桶,清楚标示着“厨余垃圾”和“其他垃圾”,但绿色垃圾桶内却常常可以见到被丢弃的塑料玩具,黄色垃圾桶内里也不乏蔬菜残叶。

类似这样的场景,发生在多个垃圾分类试点城市。2000年6月,北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被确定为全国首批8个垃圾分类收集试点城市。但记者调查发现,虽然垃圾分类试点已经推行了15年,但有的地方已成为“一纸空文”,有的虽出台了各项措施引导垃圾分类,但效果不彰。

但今年以来,垃圾分类试点出现重大变化。9月和12月,广州、杭州分别实施对垃圾不分类行为进行处罚的地方性法规。在这两个城市,违反垃圾投放规定的个人最高将被罚款200元。此外,深圳也于8月起实施分类投放垃圾规定,违规的个人最高将被罚100元。

事实上,对不分类者进行罚款,似乎正在成为各地打破僵局,实现垃圾分类工作突破的共识。记者查阅垃圾分类试点城市的资料,发现8个试点城市中,对垃圾不分类有处罚要求的城市有5个,但在落实罚款这“临门一脚”时往往退缩回去。

从“形式”到“实效”:还要等几个15年?

专家表示,试点工作15年未结束,从侧面显示了推进垃圾分类工作的艰难,传统习惯的顽固,民众教育的长期性和推进手段的匮乏。8个试点城市的做法虽然各有不同,但其10多年的探索可以给其他城市的推进提供经验和思路。当前应及时进行系统总结,好的做法要推广,不足的地方要弥补,而不应无限制地试点下去。

长期进行城市生活垃圾分类研究的中国城市建设研究院总工程师徐海云教授认为,要做好城市垃圾分类工作,仅靠出台一部地方法律法规还不能把这个问题管住,在处理这个问题时还应考虑投入和产出比。要设定好逐步实现的目标,否则垃圾分类就容易变成形式主义。

(来源:新华视点 固废观察 )