危险废物处置难的解题选择(续)

固废管理难,难在管理边界在哪里?哪些事是份内事,哪些事是份外事?其实也就是说得有个管理清单,企业讲起来,叫岗位职责说明书,就是说你该做什么,不该做什么,一条条列出来,你照这个做好了,就是履责了,没做好就是失责了,就要按规定扣钱、扣工资、扣奖金。

中国环保从其他部门脱离独立后,就以“上管天、下管地;中间还要管空气”的气概,担负起了保护和改善生态环境的神圣职责,应该说,开始的环境保护工作,主要以工业企业环境监察及排污费征收为主,其职责相对简单,外延也比较明确,但随着环保模范城市、全国生态市的风起云涌,曾几何时,环保工作外延却有点说不清了:几乎所有项目要经过环保审批了,企业上市要环保核查了,机动车绿标搞起来了,加油站油枪要去管了,原由卫生部门管的辐射由环保部门管了,农村秸秆禁烧要由环保主抓了,生态乡村、农村生活污水建设要由环保部门牵头了,由安监部门管的危化品,环保部门也要进行有毒化学品的管理了,马上土壤污染防治法要出来了,农村土壤污染也要搞起来了……等等等等,环保越来越重要了!

中国的行政主管部门都有一个浓厚的家长情结,怕企业会出错,怕企业做坏事,所以从企业取名、项目立项、可行性、设计、施工、运营等一系列都管起来,还美其名曰是行政服务。以前计划经济时期,企业生产的产品政府也要管,生产什么品种的,生产多少量,市场是不是有销路,都要管,后来,改革开放了,产品不再管了,而是开始管产品质量、安全等公共属性的东西。从固废管理来讲,也是这个问题,废物是企业产生的,钱是企业出的,交东家还是西家处置,这是天经地义的企业市场行为,有你环保部门什么事呢?到哪家去?从那里走?出多少钱?都非要你来审批,来插一脚?其实,你的责任只有一个,就是看好他,废物规范化处置了没有,处置了,行,没事,没处置或者乱倒污染环境了,我就盯死你。行政管理部门更应该做的是强化公共产品的提供,弥补市场经济缺位,危险废物处置不是生活垃圾处置,它不是一种公共产品,也不存在市场经济缺位问题,应该交由市场自主调节。

(摘自:中国固废网)